海运发展意见将成中国航运业复兴转折点
近日，国务院印发《关于促进海运业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署促进海运业健康发展，加快推进海运强国建设。这是我国第一次国家层面发布海运发展战略。《意见》的出台对提振信心，凝聚合力，深化海运企业的改革，促进企业转型升级都具有非常重要的意义和指导作用。
国务院发布的促进海运业健康发展的若干意见，提出了建设海运强国的战略目标，明确了7大重点任务，制定了5项重要措施，对于我国海运业发展将发挥两大方面的重要作用：一是指导国家有关部门和企业积极应对世界金融危机造成的冲击和后续影响，提振海运行业信心，帮助企业尽快走出困境。二是逐步建立完善的海运业发展政策体系，不断完善相关机制，促进我国海运业长远健康发展，更好地服务于国民经济健康发展、安全发展。
海运发展指导意见使得航运企业士气一片高涨
我国进出口物资运输海运完成90%左右。我国进出口总额占GDP的比重大约在60%左右，外贸依存度已远远高于不少发达国家。海运业是经济社会发展的基本载体，海运业的健康发展，直接关系到我国经济社会的健康发展。海运业体系一旦崩溃，不但影响国民经济的正常运行和经济安全，而且，也会影响到广大人民的平常生活。
近年来由于航运发展的周期性规律和全球经济颓势的影响，我国包括海运在内的航运业长期处于低谷状态。这一次航运低谷时期较长、航运企业经营困难、亏损相对比较严重。
08年下半年受国际金融危机等多重因素影响，市场突然坍塌，BDI指数一路下挫，在12月5日跌至663的历史低点，较之最高点跌幅达94.4%。从此，航运业开始了长达5年的持续低谷期。尽管2009年11月BDI指数曾经一度返回4600多点，但此后依然无法摆脱长期的低迷。
BDI指数这张航运市场的“晴雨表”，让很多航运公司的老板爱恨交加。经历了持续的低迷后，一位航运公司老板曾调侃说，这个航运低谷的周期有多长，2年、3年、5年？最坏的时候已过，但到底何时会回暖，只有天知道。
在那个市场寒冬期许多航运企业，造船厂不是严重亏损，就是破产重组，即便是财大气粗的央企也焦头烂额，像中远航运直到今年才开始逐步扭亏。
不过今年以来，航运企业的业绩回升，已显现出企稳迹象。中远航运半年报显示，上半年亏损额度较去年同期收窄，并且预期未来经营效益继续保持盈利。同样，中国船舶上半年实现营业收入138.23亿元，同比增长27%。
从市场角度看，BDI也重新返回千点大关。这一反映国际航运业情况的重要指数在今年7月份曾经下跌到723点，创下几年来的最低点，而截至9月2日，BDI指数为1149点，涨幅将近59%。
从二级市场来看，今年以来，截至9月3日收盘，航运板块上涨了15.09%，跑赢同期上涨8.16%的上证综指。在该板块下属的13只个股中，除了*ST凤凰停牌之外，其余12只个股均录得涨幅，其中，招商轮船、中昌海运(7.97,-0.060,-0.75%)和渤海轮渡(12.19,-0.080,-0.65%)等3只股的涨幅超过20%。
值得注意的是，指数上升并不代表全面的行业复苏。虽然上半年造船业业绩回升明显，订单量大增，但并未出现行业的整体业绩反转。对此，浙江正和造船副总裁卢建东表示，订单上升是用低船价换来的，以价换量对造船企业而言利润微薄。
海运发展指导意见发布之后，受此利好消息刺激，当日航运板块上涨2.00%，在所有申万二级行业指数中涨幅靠前。除了中远航运(3.94,-0.040,-1.01%)、天津海运(7.88,-0.070,-0.88%)等2只股当日收平之外，其余10只有交易的个股均不同程度上涨，其中，中海集运(3.05,-0.010,-0.33%)、中海发展(5.40,-0.010,-0.18%)等4只股涨幅超过3%
从今年航运板块下属的13家上市公司的中报业绩来看，除了中国远洋(3.97,0.060,1.53%)和海峡股份(11.50,-0.190,-1.63%)2家公司之外，其余11家公司的归属净利润均实现不同幅度增长，其中招商轮船(3.32,0.040,1.22%)、中海集运等6家公司上半年的归属净利润涨幅逾100%。
由此可见，《意见》出台的时机恰逢其时，不仅仅只是一个推动意义，极有可能是航运低迷的一个转折，从大的产业结构来讲，极大的给予便利和优化，促进产业结构的发展和转型，真正的加强我国航运业的竞争力，并与时代的发展相结合，改变过去落后又传统的航运体系结构，虽说大方向都是利好，对于一些小型，而且经营模式和产业结构落伍的航运企业，则需要顺应大方向的需求，重组并购可能也并非坏事。
需贯彻落实好海运发展指导意见到实处
多年来，我国航运业在全球竞争中不能处于与他国同一竞争地位的表现之一是，众多航运国家和地区均实行以船舶吨位为基准的利润税即吨税制，航运企业同时还享有船舶加速折旧、税收储备基金、所得税优惠、税前还贷、船舶进口税赋减免等一系列税收优惠政策。我国近年实行“营改增”后，航运业重税环境有所改善，但作为提升本国航运业竞争力的重要手段，仍须探索建立符合现代航运发展规律、与国际接轨的航运税收体系，现阶段应先行改革，试行吨税制与现行企业所得税制并行办法，由航运企业自主选择，并根据试行效果择机过渡到全吨税制。
海运业发展上升为国家战略，固然是建设海运强国、提升综合国力基础和保障的长远之策，但并不意味着“意见”出台，万事俱成。事实上，现有启运港退税、船舶登记、航运保险、船舶融资、监管创新等相关改革推进和政策落实滞缓，其中既存在体制机制的瓶颈制约，同时也是改革的动力不足、思路转变不到位。
首先需要着力降低综合物流成本。目前，我国航运业既面临燃油、人工成本及港口费等要素价格上涨，又由于在原油、大宗商品上定价话语权的缺失，受国际价格波动影响明显，风险难以控制。因此，系统梳理航运综合物流成本构成，一方面，应对占据垄断地位、按照政府定价向营运船舶提供作业服务的各类收费项目进行清理，放开市场调节价格；另一方面，及时查处并清除船舶营运环节的不合理、甚至涉嫌违规的收费项目，切实维护公平、透明的交易规则，将贯彻“海运发展15条”落到实处。
提升重点物资运输保障能力,实现经济安全；严格执行定期船报废和拆船补贴政策；大力发展航运服务业,提升信息化水平；为航运业再松绑减负，进一步消除体制机制性障碍。明确注重要形成具有较强国际竞争力的经营主体，要建立保障有力的重点物资海运船队，要建成具有国际影响力的国际航运中心，要培育和提升核心竞争力，推动海运企业“走出去”。建专业化船队、推动海运企业转型升级、大力发展现代航运服务业、深化海运业改革开放、提升海运业国际竞争力、推进海运安全绿色发展等几大重点任务举措，缩减与发达国家的差距，提升行业综合竞争力。
在完善全球海运网络方面，优化港口和航线布局，完善主要货类运输系统，推进深水航道和集疏运体系建设，大力发展铁水联运、江海联运；在促进海运企业转型升级方面，完善海运企业治理结构，创新技术和产品。加快兼并重组，有序发展中小海运企业，适度开展多元化经营。
发表时间：2014-09-25 09:09 作者：系统管理员 来源：中国航海博物馆
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