非法采砂船横行 监管成盲区
日前，本网报道了黄河河南花园口段，疯狂采砂致河岸溃塌，战备浮桥路成“沼泽地”。记者深入调查发现，除了存在违法采砂行为外，不少砂场虽披着“持证采沙”的合法外衣，但并无相关船舶手续，安全监管存在巨大隐患。
在记者对花园口黄河浮桥附近的大规模“破坏性”采砂行为进行采访时，不少当地村民告诉记者，这些采砂船大多没有“船舶登记证书、船员证”等合法证件，属于违法采砂，安全隐患极大。
记者在现场看到，黄河中正在作业的不少采砂船船身锈迹斑斑，一些船只护栏断裂严重，采砂人员上上下下并未穿戴救生衣。
当记者询问一位船主，是否持有船舶相关合格证件时，对方这样回答，“采砂船不需要那些证，我有采砂证就不违法，你管不着。”
记者随后采访了负责该片滩区管理的河南省原阳县黄河河务局。该局水政水资源科科长宋辉告诉记者，据他们掌握，该区域共有7家采砂场。其中4家持有原阳河务局颁发的采砂证，两家证件到期，正在重新办理，1家属于无证违法采砂。
“有我们颁发的采砂证就是合法的。这个区域大部分都是持证上岗的正规砂场，只有两家属于违法采砂。” 宋辉说。
2013年黄河水利委员会颁布的《黄河下游河道采砂管理办法》，对采砂证件的受理有如下规定，“采砂方式为船采的，应提供船舶登记证书、船舶检验证书、船员证书复印件和采砂机具来历证明。”
记者随后采访了负责审批船舶证件的新乡市地方海事局。该局表示，这几年来从未给辖区内任何黄河上的采砂船办理过船舶登记证、船舶检验证书、船员适任证书等相关证件。
对此，原阳县河务局水政水资源科科长宋辉说，“浮桥周边的采砂场属于泵采，他们那个船小，无动力，可以不办理这些证件。”
记者查阅了《中华人民共和国船舶登记条例》，其中对“船舶”解释为“各类机动、非机动船舶及其他移动装置”，长度5米以上均视为船舶，需要办理船舶登记证件。而记者在现场看到的采沙船，长度均在10米以上。
新乡市海事局工作人员告诉记者：“那些采沙船我们知道，很多都是自己焊接的船，属于违法船只，很不安全，按规定根本不可能给他们登记办证”。
既然海事部门认定这些采砂船属于违法船只，河务部门为何能给这些“非法船只”办理合法的采砂证呢？
新乡市地方海事局相关负责人表示，这种情况我们给河务局反映过不止一次，对方不予理睬。
持有合法采砂证的砂场长期使用非法船舶作业，其中的安全隐患谁来监管？
海事局工作人员对此很无奈：“我们去管过，对方说，我有采砂证哪里违法了？老板们都知道采砂归河务部门管，只买河务局的帐。我们找河务局，对方又不理睬我们。”
对此，原阳县河务局表示，船舶管理是海事局的事儿，河务部门只负责采砂的日常巡查管理。
在两家部门的“互不买账”中，这些非法的采沙船明目张胆的长期在黄河上存在。记者采访多家砂场，发现经营者安全意识淡薄，有些甚至没有救生器材。
一名工人告诉记者：“我从事采砂两年，没听过啥船员证，也没人让参加啥安全培训。黄河上的事儿，只能自求多福，其他都没用。”
根据公开报道，两年间，这里的采砂船已导致两名工人死亡。
发表时间：2014-12-17 09:12 作者：系统管理员 来源：中国航海博物馆
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