中国航海博物馆
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21日
5月

交通运输部老领导莅临海博馆考...

5月17日下午,交通运输部原部长黄镇东、原副部长王展意、原副部长林祖乙、原副部长刘松金、原副部长洪善祥、原副部长胡希捷、原副部长徐祖远、原纪检组组长杨利民及家属们,交通运输部离休干部局长、党委书记张晓冰、上海海事局局长陆鼎良等一行19人到海博馆考察并指导工作。海博馆党委书记、副馆长张东苏及办公室等相关部门负责人热情接待了老领导一行,重点带领参观了航海历史馆和“China与世界”大展。通过讲解,为老领导们介绍了海博馆的筹建历程及运营情况,并代表海博馆感谢交通运输部和相关老领导对海博馆一如既往的殷切关注和大力支持。
10日
5月

海博馆赴中远海运船员公司、同...

5月9日,中国航海博物馆党委书记张东苏一行赴中远海运船员管理公司、同济大学调研,了解对方对海博馆的需求及双方未来合作事宜。社会教育部、学术研究部、运营开发部、办公室相关负责人参加调研。 9日上午,在中远海运船员管理公司,张东苏书记介绍了海博馆的建设情况、发展历程、现行状况等,提出合作思路;中远海运船员管理公司党委书记韩超对调研组表示热烈欢迎,并介绍了公司的改革发展情况、取得多项世界前沿成绩等重点工作。双方围绕加强航海文化宣传、藏品征集、合作办展、学术研究、志愿者队伍建设等话题进行深入交流,并就如何利用世界海员日、航海生活节组织海员参观展览、推广宣传海员形象等事项进行了具体协商。 9日下午,同济大学党委副书记徐建平热情接待调研组一行。座谈会上,徐书记重点介绍了同济大学师资力量、志愿者运转状况及科学研究、展示、宣传等情况,海博馆张东苏书记就馆校合作项目邀请同济大学帮助建立志愿者队伍、组织新生夏令营至海博馆开展活动、参加航海生活节等事宜与对方深入交流。调研组还参观了同济大学博物馆、深海科普馆等场所。
8日
5月

中国航海博物馆“CHINA与...

5月8日上午,中国航海博物馆举办“CHINA与世界——海上丝绸之路沉船与贸易瓷器大展”开幕仪式。上海市交通委副主任张林、上海市文物局党委副书记沈卫星、临港管委会党组成员、南汇新城镇镇长张宇祥以及来自全国博物馆界、上海市交通港航单位、临港新城内海博馆共建单位、上海市各大媒体的领导和嘉宾共100余人参加了开幕式,海博馆副馆长王煜主持。市交通委副主任张林、海博馆党委书记张东苏、南京市博物总馆馆长曹志君、宁波博物馆馆长王力军分别致辞。北京大学考古文博学院齐东方教授带来《风帆贸易与文化交流》的专题讲座。张林副主任指出,在博鳌亚洲论坛2018年年会上,习近平总书记发表了题为《开放共创繁荣 创新引领未来》的主旨演讲,提到:“把‘一带一路’打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台,让共建‘一带一路’更好造福各国人民”。2018年7月11日是中国航海日,这是国际海事组织“世界海事日”在中国的实施日期,也是我国涉海领域唯一由国务院批准,航运领域级别最高、综合性最强、代表性最广的节日,时隔12年,今年的上海再次成为主场城市,“CHINA与世界”大展是重要的活动之一。海上丝绸之路自古就是东西方文明的对话之路,通过展览,将展现中国在海上丝绸之路发展、繁荣及促进全球化进程中的贡献,对于借鉴历史,发扬传统,积极创新,在新的历史时期助推“一带一路”发展具有十分重大的意义。 张东苏书记表示,当今,世界一体化、全球化已经成为未来发展的主要趋势,博物馆所面临的时代使命更加重大,如何以更加开放和自信的心态合作、交流,把中华优秀传统文化保护好、传承好、发展好,是大势所趋、人心所向,是义不容辞的职责所在和孜孜以求的努力目标。“CHINA与世界——海上丝绸之路沉船与贸易瓷器大展”既是着眼服务大局围绕“一带一路”倡议、“文化强国”“海洋强国”战略的具体举措,也是讲好中国海丝故事的使命所在。在国家、民族复兴的今天,相信浓缩着数千年文化积淀的“CHINA与世界”大展,将成为新的历史机遇的完美回应,成为今后三个月上海市展览的精彩华章。“CHINA与世界——海上丝绸之路沉船与贸易瓷器大展” 由上海中国航海博物馆、南京市博物总馆、宁波博物馆联合主办,荟萃了来自故宫博物院、国家博物馆、上海市历史博物馆等全国七省二市22家文博机构的240余件\套文物精品,讲述了“黑石号”“南海一号”“华光礁一号”“碗礁一号”等11艘沉船的故事,展出了越窑、长沙窑、景德镇窑、龙泉窑、德化窑、元青花、广彩瓷等珍贵贸易瓷器,展示了“海上丝绸之路”的灿烂文化和深刻内涵。展览已被列入2018年“5.18国际博物馆日”“7.11中国航海日”中国主会场上海市的主要活动之一,将展出至8月7日。
11日
4月

共建“冰上丝绸之路” 支点港...

“5年前,中国提出‘一带一路’倡议,现已与80多个国家和国际组织签署了合作协议,对下一轮经济全球化推动极大。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文近日在俄罗斯最大规模的经济大会“莫斯科经济论坛”上表示。2017年“一带一路”高峰论坛期间,中俄两国就“一带一路”倡议和“欧亚经济联盟”对接展开合作,“冰上丝绸之路”成为两国两大倡议对接的重要领域。“冰上丝绸之路”广义上泛指与北极地区相关国家的经济合作,狭义上指途经北冰洋,连接东亚、西欧、北美的海上运输通道,特别是北极东北航线。一旦北极东北航线通畅,来自东亚的货物,可经“冰上丝绸之路”穿过北冰洋运抵北欧,再经“北极走廊”的港口和铁路网送往欧洲各地。这将开辟欧亚之间货物运输距离最短、最直接的线路,北欧在欧亚物流通道中的地位也将从目前的“末梢”转变为“门户”。“中俄共建‘冰上丝绸之路’支点港口要规划先行,选择好支点港口尤其重要。”中国人民大学重阳金融研究院国际研究部主任陈晓晨接受《中国贸易报》记者采访时说。海上战略支点港作为海外的固定补给提供点、休整点以及船舶航空器靠泊修理点,对维护海上运输安全、促进海上务实合作、实现海洋强国战略具有至关重要的作用。陈晓晨强调,推动“一带一路”贸易畅通的关键在于发挥支点城市的“串联”与“贯通”作用,海上贸易通道上的支点城市往往也是重要的港口。因此,确保“冰上丝绸之路”贸易畅通的关键也在于支点港口的“串联”与“贯通”。“中国制造”为两国共建“冰上丝绸之路”提供了重要支撑。在亚马尔项目中,中国红花集团生产的北极钻机能够抵抗零下45度的严寒和12级以上风力。此外,中国企业还承担了6艘运输船的建造以及15艘LNG运输船(在零下163摄氏度低温下运输液化气的专用船舶)中14艘的运营等。以中石油海洋工程公司和中海油旗下海油工程公司为主力,中石化旗下的炼化工程公司、青岛武船麦克德莫特等中国企业最终承担了约120个模块的建造项目。但中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口仍存在不少风险。“北极地区气候十分恶劣,寒冷的气候给支点港口建设带来了巨大难度。根据萨别塔的建设经验,每名工人每天户外工作时间十分有限,如果户外风力较大时,就不得不停止工作。”陈晓晨介绍。此外,俄罗斯国内法规和政策规定,只允许国有股份超过50%且拥有不少于5年海洋勘探经验的公司进行大陆架资源勘探,但目前有资质的国企普遍面临不同的财务问题,且缺乏相关技术和经验。虽然面临诸多风险,但是,如果把握有利条件,中俄共建“冰上丝绸之路”仍可规避一些风险。“中俄协作至关重要。”陈晓晨说,中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口的前提是中俄之间高水平互信。中俄共建“冰上丝绸之路”自2017年中俄外长会面提出后,半年内即实现了政策沟通,不到一年,首个项目亚马尔LNG开始投产。在接下来的合作中,中俄两国还应进一步增强互信,保障政策沟通渠道畅通无阻。“北极各港口开发时间不一样,潜力也不同,情况可谓千差万别,在港口建设过程中应采取‘一港一策’方案,因地制宜发挥地理位置优势。”陈晓晨强调,比如,乌厄连港的地理位置比较特殊,是北极航线的咽喉要道,可以采取类似新加坡港的方式,将其打造为“自由港”。
10日
4月

【权威声音】文化和旅游部部长...

权威声音中新网北京3月30日电 (记者 应妮) “新时代新气象新作为:全国博物馆馆长论坛”30日在中国国家博物馆举行。作为论坛重要成果,中国国家博物馆与故宫博物院,与首都博物馆、天津博物馆、河北博物院,与中国社会科学院研究生院现场分别签署了战略合作协议,同意开展各馆、科研机构之间的共享合作,发挥博物馆、科研机构的联动优势,为文化和旅游事业协调发展贡献力量。中国文化和旅游部部长雒树刚在致辞中指出,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,广大文博工作者锐意进取、开拓创新,推动我国博物馆在场馆设施建设、藏品保护研究、陈列展示、公共服务、文创产品开发、对外文化交流等方面取得长足发展、呈现良好态势,在传承发展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化,培育弘扬社会主义核心价值观和满足人民群众对美好生活的新期待等方面发挥了重要作用。雒树刚强调,深化党和国家机构改革方案提出了组建文化和旅游部的改革任务。我们要以机构改革为契机,积极推动文化和旅游融合发展。博物馆既是公共文化服务的重要阵地,又是旅游发展的重要载体,在推动文化和旅游融合发展方面要积极创新、勇于探索。要坚持以改革促发展,继续深入推进博物馆法人治理结构改革。坚持以创新增活力,通过工作方式方法、管理运营模式创新,激发广大文博工作者的积极性创造性。 文化和旅游部部长雒树刚: 博物馆既是公共文化服务的重要阵地,又是旅游发展的重要载体 广大文博工作者要将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持社会主义先进文化前进方向,不断增强为建设社会主义文化强国而努力奋斗的责任感使命感。第一,要坚持正确发展方向。要落实好意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理,保护好、研究好、展示好历史文化遗产,更好地发挥以文化人、以文育人的重要作用。要坚持创造性转化、创新性发展,深入挖掘藏品中蕴含的思想观念、人文精神,结合时代要求继承创新,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量,为实现中华民族伟大复兴中国梦提供文化支撑;第二,要深化体制机制改革。党的十九大作出了全面深化改革的新部署。深化党和国家机构改革方案提出了组建文化和旅游部的改革任务。我们要认真落实中央决策部署,以机构改革为契机,积极推动文化和旅游融合发展。博物馆既是公共文化服务的重要阵地,又是旅游发展的重要载体,在推动文化和旅游融合发展方面要积极创新、勇于探索。要坚持以改革促发展,继续深入推进博物馆法人治理结构改革。坚持以创新增活力,通过工作方式方法、管理运营模式创新,激发广大文博工作者的积极性创造性;第三,要努力提升发展质量。党的十九大作出了我国社会主要矛盾发生变化的新判断,提出了坚持新发展理念、提升发展质量和效益的新要求。要将以人民为中心的发展思想贯穿到建设管理、运营服务各方面全过程,使博物馆成为人们共有共享的文化家园。要贯彻高质量发展要求,进一步完善软硬件环境,提高精细化管理水平,让观众获得良好参观体验,满意而归、满载而归。积极探索让文物资源“活起来”的思路和途径,举办更多符合新时代要求、体现新时代特色的精品展览,打造一批文创品牌,积极对接“互联网 ”战略,建设智慧博物馆,扩大服务覆盖面;第四,要推动形成发展合力。各级各类博物馆、文博研究机构要携手共进,主动把自己摆进博物馆事业全局中去思考、去工作,形成发展合力。要加强统筹规划,不断完善博物馆体系,建立健全文物交流机制、文物展览合作机制、中外博物馆交流合作机制,全面盘活文物资源。 国家文物局局长刘玉珠:博物馆要“打开围墙、开门办馆” 刘玉珠从大力推进博物馆事业发展理念创新、全力推动博物馆事业管理体制机制创新、全面促进博物馆事业科技创新等三个方面阐释了新时代博物馆的建设与发展。他强调,创新是推动社会发展的重要动力,也是我们开启博物馆事业发展新征程的金钥匙。要大力推进博物馆事业发展理念创新:一是树立科学办馆理念。将博物馆的文物收藏、保护、研究、展示、教育等各项职能,统一到习近平总书记关于博物馆是“中国历史的保护者和记录者”和“当代中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的见证者和参与者”的科学定位之中;二是坚持科学发展理念。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,把人民群众的需求,作为做好博物馆工作的立足点、出发点。打开围墙、开门办馆,开放文物和信息资源,融入经济社会发展。从单个博物馆的发展,转变为谋划区域博物馆的协同发展和整体提升,主动服务京津冀协同发展、大运河文化带、长江经济带、粤港澳大湾区发展等国家战略;三是突出特色的理念。我国历史悠久,幅员辽阔,民族、人口众多,遗存繁杂,要根据各馆实际和区位优势,不求洋求全求大,但求特色鲜明、服务大众。要把握好弘扬源远流长的中华优秀传统文化、继承矢志不渝的革命文化和发展波澜壮阔的社会主义先进文化这三条基本主线,既要做好历史文物的保护收藏,也要做好红色革命文物的征集管理,要为明天而收藏今天,做好当代经济社会发展变迁物证征藏和保护展示。要全力推动博物馆事业管理体制机制创新。今年是改革开放40周年,各领域深化改革全面推进,改革进入关键期、深水区;事业单位分类改革也进入关键时刻。刘玉珠表示,一方面,国家局将深入调研,在完善政策、制度建设、管理创新上下功夫,努力破除现有体制机制束缚,坚定不移地落实中央关于构建现代公共文化服务体系的要求,建立健全博物馆法人治理结构,增强博物馆自主权;另一方面,博物馆行业自身也要根据新时代要求和需要,聚焦增强活力、增加动力,破除僵化思维,在机构设置、运行管理、人才培养等方面,尤其是展览策划、观众服务、社会教育等各领域,大胆探索、勇于实践,推出一系列的改革举措,提升博物馆事业发展活力。要全面促进博物馆事业科技创新:一是要树立科学精神。博物馆学也是一门严谨的科学,既属于社会科学领域,也与自然科学、应用科学息息相关,更与管理科学密不可分。要树立博物馆也是科学研究机构的理念,坚持把科学思想、科学精神、科学理念、科学方法和科学的态度,贯彻到整个博物馆工作中;二是要强化科技支撑与科学管理。坚持科学技术是第一生产力。从文物保护修复新材料、新技术、新方法,到移动互联网、人工智能、增强现实、大数据、云计算等信息与传播科技,越来越多的科技手段正从不同维度,深刻影响着博物馆文物保护方式、展览传播方式和改变着观众参观行为。当科技创新的浪潮迎面扑来时候,我们必须先行一步,主动掌握科技发展的步伐、节奏,积极规划、引领博物馆文物保护科技发展的方向;三是要加强科技手段的传播应用。要加大文物保护力度,加强藏品的科技保护与学术研究,夯实“活起来”的科学和物质基础;要集中力量,切实推动文物保护技术研发、成果转化、人才孵化和国际合作,全面提升博物馆科技创新水平,为博物馆事业高质量发展插上“翅膀”。 中国国家博物馆馆长王春法:关于新时代博物馆事业发展的若干思考 新时代,以习近平同志为核心的党中央对文博事业高度重视,明确提出要加强文物保护利用,让文物活起来,推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展,国内博物馆建设出现前所未有的快速发展,人民群众对博物馆的关注参与程度显著增强,博物馆工作方式不断创新,精品展览迭出,在对外文化交流中扮演着越来越重要的突出角色。博物馆要准确把握在巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础中的使命担当,在建设社会主义文化强国中的使命担当,在构建中华文化传承体系中的使命担当,在增强中国人文自信中的使命担当,在推动构建人类命运共同体中的使命担当。 同时,也应该清醒认识到,面对人民群众日益增长的美好生活需要,博物馆区域发展和展览结构不平衡的问题依然存在,必须通过博物馆供给侧结构性改革,矫正要素配置扭曲,扩大有效和中高端供给,“让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”:一是多起来,建设更多各具特色的博物馆,推出更多各具特色的精品展览。让博物馆的类型、藏品的类型、展览的类型多起来,以此满足社会公众多层次多样化的文化消费需求;二是“数”起来,要大力推进文物资源的数字化。以大数据、云计算、物联网、互联网、人工智能等先进信息技术手段使文物资源数字化,实现文物信息资源共享开放;三是挖进去,要深入挖掘蕴含在文物之中的丰富文化内涵。加强文物研究,把文物真正让人动容的核心,文物背后所蕴含的人文精神、文化基因活起来,真正走进人们的生活,达到潜移默化、春风化雨的教化作用;四是展出来,要把更多的文物展示出来。抓住博物馆展览这个主业,强化策展核心能力,精心选择凝练展览主题,丰富展览形态,分主题、成系列、成规模、有计划地推出更多更好的精品展览,大幅提高文物藏展比例,让展览走进人们的精神世界;五是转起来,要促进文物的流转交流。建立健全博物馆馆际间的文物交流合作机制,促进博物馆藏品借展和重要展览巡展常态化制度化机制化,盘活文物资源,让文物通过馆际合作和精品展览活起来;六是动起来,要运用新兴技术让文物展示从静态转为动态。让古老文物在新时代焕发新的活力;七是融起来,要促进博物馆与其他业态的有机融合。加强文物的精准开发和联合协作,鼓励博物馆与社会力量开展多种形式的合作。要通过博物馆侧结构性改革和调整,推动新时代博物馆走向总分结合时代,走向展览为王时代,走向技术驱动时代,走向开放合作时代,走向媒体融合时代,走向高质量发展时代。王春法馆长强调,中国国家博物馆是全国博物馆行业发展的头雁,文博界和社会公众对于国家博物馆高度关注,也多所期待,这很正常。但目前,中国国家博物馆完整系统阐释中华5000年文明的功能越来越弱化。中华文明探源工程、夏商周断代工程成果以及过去30多年的最新考古发掘成果至今未能在“古代中国”陈列中得到体现,多元一体的中华文化在国家博物馆得不到系统完整呈现。藏品体系严重不均衡、不充分,形态不够丰富多样,“古代中国”陈列中,隋唐以后几乎没有很有冲击力的重要文物。革命文化中缺乏经济建设和社会科技发展相关内容,社会主义先进文化的展陈还没有形成完整系列。所以,中国国家博物馆将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照习近平总书记关于文博工作的重要指示精神和党中央国务院重大决策部署和文化和旅游部党组的具体安排,按照稳中求进这个工作总基调,着眼建设世界一流大馆这个总目标,围绕建设集中反映中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化的国家最高历史文化艺术殿堂这个总任务,以藏品、研究、展览、人才为重点,积极识变、应变、求变,转变思想观念、转变方式方法、转变目标标准,深化改革、主动作为,不断健全珍藏国家记忆和中华文化基因、构建中华文化的物化话语表达体系、实现中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展、弘扬革命文化和社会主义先进文化的功能:一是全力推进智慧国博建设,争取让国博管理服务的信息化智能化水平实现跨代跃升;二是研究实施策展人制度,通过策展人制度推动国家博物馆体制机制的全面改革;三是加强联合协作。积极主动加大与地方博物馆的联系,按照开放合作、互利共赢,不求所藏、但求所展的原则,建立战略伙伴关系,促进藏品借展和重要展览巡展常态化、制度化、机制化,让文物流动起来,继续加大与国外名馆特别是国家博物馆合作力度,举办全球峰会,把引进来与走出去结合起来,推动进行展览交流互鉴。王春法馆长表示,作为2018年全国“两会”后首个全国博物馆馆长论坛,旨在深入探讨新时代博物馆的职责和使命,加强全国博物馆的交流合作,建立新时代博物馆战略合作关系,共同促进中国特色社会主义文化的繁荣发展。 各位博物馆馆长发言思考的深度,代表着博物馆发展的高度,大家思考的方向,代表着博物馆发展的未来,国家博物馆将会认真整理和梳理。同时,中国国家博物馆希望借此机会,向各地区博物馆传递国家博物馆敞开门户,愿意与各地加强长期化、机制化交流合作的意愿,愿意拿出馆藏、展厅、人才资源,与各地博物馆之间打造资源共享平台,共同促进全国博物馆的交流与合作,构建平等、互利、共赢的合作机制,让收藏在各地博物馆里的文物活起来,共同为提升国家文化软实力,增强文化自信,实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
30日
3月

划重点!文博行业如何面对全域...

3月22日,国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》,就加快推动旅游业转型升级、提质增效,全面优化旅游发展环境,走全域旅游发展的新路子作出部署。3月20日,新组建的文化和旅游部召开大会,雒树刚部长在会上强调,要强化团结协作,树立文化、旅游“一盘棋”的观念。可以预知,《关于促进全域旅游发展的指导意见》的出台,文化和旅游部的组建,必将进一步加快文旅融合步伐,同时,也必然会对文博行业发展带来深远影响。在行业巨变即将到来之际,文博人如何在文物保护和利用之间找到新的平衡?如何为社会提供更加完善的公共文化服务?如何调整心态积极应对这一变化? 这是一个大课题! 下面一起看看,《关于促进全域旅游发展的指导意见》中,哪些与文博行业有关?一、指导思想发生七个转变着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游 ”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从景区内部管理向全面依法治理转变,从部门行为向政府统筹推进转变,从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。二、文保单位服务产品供给依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落,探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。三、文化文物创新旅游体验科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游,推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。四、文创产品振兴传统工艺深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等,实施中国传统工艺振兴计划,提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。五、文化场馆加强惠民便民加强旅游惠民便民服务,推动博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等免费开放。加强对老年人、残疾人等特殊群体的旅游服务。六、促进旅游资源资产交易创新旅游投融资机制,鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金并实行市场化运作,充分依托已有平台促进旅游资源资产交易,促进旅游资源市场化配置,加强监管、防范风险,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。七、创新专业人才进入机制实施“人才强旅、科教兴旅”战略,将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划。鼓励规划、建筑、设计、艺术等各类专业人才通过到基层挂职等方式帮扶指导旅游发展。附:国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见国办发〔2018〕15号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:旅游是发展经济、增加就业和满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段,旅游业是提高人民生活水平的重要产业。近年来,我国旅游经济快速增长,产业格局日趋完善,市场规模品质同步提升,旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。但是,随着大众旅游时代到来,我国旅游有效供给不足、市场秩序不规范、体制机制不完善等问题日益凸显。发展全域旅游,将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销,有利于不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平,更好满足旅游消费需求。为指导各地促进全域旅游发展,经国务院同意,现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,加快旅游供给侧结构性改革,着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游 ”转变,从企业单打独享向社会共建共享转变,从景区内部管理向全面依法治理转变,从部门行为向政府统筹推进转变,从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。(二)基本原则。统筹协调,融合发展。把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手,从区域发展全局出发,统一规划,整合资源,凝聚全域旅游发展新合力。大力推进“旅游 ”,促进产业融合、产城融合,全面增强旅游发展新功能,使发展成果惠及各方,构建全域旅游共建共享新格局。因地制宜,绿色发展。注重产品、设施与项目的特色,不搞一个模式,防止千城一面、千村一面、千景一面,推行各具特色、差异化推进的全域旅游发展新方式。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚持保护优先,合理有序开发,防止破坏环境,摒弃盲目开发,实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。改革创新,示范引导。突出目标导向和问题导向,努力破除制约旅游发展的瓶颈与障碍,不断完善全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系。开展全域旅游示范区创建工作,打造全域旅游发展典型,形成可借鉴可推广的经验,树立全域旅游发展新标杆。(三)主要目标。旅游发展全域化。推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销,构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境,实现全域宜居宜业宜游。旅游供给品质化。加大旅游产业融合开放力度,提升科技水平、文化内涵、绿色含量,增加创意产品、体验产品、定制产品,发展融合新业态,提供更多精细化、差异化旅游产品和更加舒心、放心的旅游服务,增加有效供给。旅游治理规范化。加强组织领导,增强全社会参与意识,建立各部门联动、全社会参与的旅游综合协调机制。坚持依法治旅,创新管理机制,提升治理效能,形成综合产业综合抓的局面。旅游效益最大化。把旅游业作为经济社会发展的重要支撑,发挥旅游“一业兴百业”的带动作用,促进传统产业提档升级,孵化一批新产业、新业态,不断提高旅游对经济和就业的综合贡献水平。二、推进融合发展,创新产品供给(四)推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展。建设美丽宜居村庄、旅游小镇、风情县城以及城市绿道、慢行系统,支持旅游综合体、主题功能区、中央游憩区等建设。依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落,探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。利用工业园区、工业展示区、工业历史遗迹等开展工业旅游,发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制造业。积极发展商务会展旅游,完善城市商业区旅游服务功能,开发具有自主知识产权和鲜明地方特色的时尚性、实用性、便携性旅游商品,增加旅游购物收入。(五)推动旅游与农业、林业、水利融合发展。大力发展观光农业、休闲农业,培育田园艺术景观、阳台农艺等创意农业,鼓励发展具备旅游功能的定制农业、会展农业、众筹农业、家庭农场、家庭牧场等新型农业业态,打造一二三产业融合发展的美丽休闲乡村。积极建设森林公园、湿地公园、沙漠公园、海洋公园,发展“森林人家”、“森林小镇”。科学合理利用水域和水利工程,发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游。(六)推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象融合发展。加快建设自驾车房车旅游营地,推广精品自驾游线路,打造旅游风景道和铁路遗产、大型交通工程等特色交通旅游产品,积极发展邮轮游艇旅游、低空旅游。开发建设生态旅游区、天然氧吧、地质公园、矿山公园、气象公园以及山地旅游、海洋海岛旅游等产品,大力开发避暑避寒旅游产品,推动建设一批避暑避寒度假目的地。(七)推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展。充分利用科技工程、科普场馆、科研设施等发展科技旅游。以弘扬社会主义核心价值观为主线发展红色旅游,积极开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等研学旅游产品。科学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游,推动剧场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。加快开发高端医疗、中医药特色、康复疗养、休闲养生等健康旅游。大力发展冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动、健身气功养生等体育旅游,将城市大型商场、有条件景区、开发区闲置空间、体育场馆、运动休闲特色小镇、连片美丽乡村打造成体育旅游综合体。(八)提升旅游产品品质。深入挖掘历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、传统农耕文化等,实施中国传统工艺振兴计划,提升传统工艺产品品质和旅游产品文化含量。积极利用新能源、新材料和新科技装备,提高旅游产品科技含量。推广资源循环利用、生态修复、无害化处理等生态技术,加强环境综合治理,提高旅游开发生态含量。(九)培育壮大市场主体。大力推进旅游领域大众创业、万众创新,开展旅游创客行动,建设旅游创客示范基地,加强政策引导和专业培训,促进旅游领域创业和就业。鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并、线上线下融合等投资旅游业,促进旅游投资主体多元化。培育和引进有竞争力的旅游骨干企业和大型旅游集团,促进规模化、品牌化、网络化经营。落实中小旅游企业扶持政策,引导其向专业、精品、特色、创新方向发展,形成以旅游骨干企业为龙头、大中小旅游企业协调发展的格局。三、加强旅游服务,提升满意指数(十)以标准化提升服务品质。完善服务标准,加强涉旅行业从业人员培训,规范服务礼仪与服务流程,增强服务意识与服务能力,塑造规范专业、热情主动的旅游服务形象。(十一)以品牌化提高满意度。按照个性化需求,实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度,建立优质旅游服务商名录,推出优质旅游服务品牌,开展以游客评价为主的旅游目的地评价,不断提高游客满意度。(十二)推进服务智能化。涉旅场所实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送,开发建设咨询、导览、导游、导购、导航和分享评价等智能化旅游服务系统。(十三)推行旅游志愿服务。建立旅游志愿服务工作站,制定管理激励制度,开展志愿服务公益行动,提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务,打造旅游志愿服务品牌。(十四)提升导游服务质量。加强导游队伍建设和权益保护,指导督促用人单位依法与导游签订劳动合同,落实导游薪酬和社会保险制度,明确用人单位与导游的权利义务,构建和谐稳定的劳动关系,为持续提升导游服务质量奠定坚实基础。全面开展导游培训,组织导游服务技能竞赛,建设导游服务网络平台,切实提高导游服务水平。四、加强基础配套,提升公共服务(十五)扎实推进“厕所革命”。加强规划引导、科学布局和配套设施建设,提高城乡公厕管理维护水平,因地制宜推进农村“厕所革命”。加大中央预算内资金、旅游发展基金和地方各级政府投资对“厕所革命”的支持力度,加强厕所技术攻关和科技支撑,全面开展文明用厕宣传教育。在重要旅游活动场所设置第三卫生间,做到主要旅游景区、旅游线路以及客运列车、车站等场所厕所数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。(十六)构建畅达便捷交通网络。完善综合交通运输体系,加快新建或改建支线机场和通用机场,优化旅游旺季以及通重点客源地与目的地的航班配置。改善公路通达条件,提高旅游景区可进入性,推进干线公路与重要景区连接,强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障,推进城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施建设,打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题旅游线路。鼓励在国省干线公路和通景区公路沿线增设观景台、自驾车房车营地和公路服务区等设施,推动高速公路服务区向集交通、旅游、生态等服务于一体的复合型服务场所转型升级。(十七)完善集散咨询服务体系。继续建设提升景区服务中心,加快建设全域旅游集散中心,在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心,有效提供景区、线路、交通、气象、海洋、安全、医疗急救等信息与服务。(十八)规范完善旅游引导标识系统。建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系,重点涉旅场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号。五、加强环境保护,推进共建共享(十九)加强资源环境保护。强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护,依法保护名胜名城名镇名村的真实性和完整性,严格规划建设管控,保持传统村镇原有肌理,延续传统空间格局,注重文化挖掘和传承,构筑具有地域特征、民族特色的城乡建筑风貌。倡导绿色旅游消费,实施旅游能效提升计划,降低资源消耗,推广使用节水节能产品和技术,推进节水节能型景区、酒店和旅游村镇建设。(二十)推进全域环境整治。积极开展主要旅游线路沿线风貌集中整治,在路边、水边、山边、村边开展净化、绿化、美化行动,在重点旅游村镇实行改厨、改厕、改客房、整理院落和垃圾污水无害化、生态化处理,全面优化旅游环境。(二十一)强化旅游安全保障。组织开展旅游风险评估,加强旅游安全制度建设,按照职责分工强化各有关部门安全监管责任。强化安全警示、宣传、引导,完善各项应急预案,定期组织开展应急培训和应急演练,建立政府救助与商业救援相结合的旅游救援体系。加强景点景区最大承载量警示、重点时段游客量调控和应急管理工作,提高景区灾害风险管理能力,强化对客运索道、大型游乐设施、玻璃栈道等设施设备和旅游客运、旅游道路、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管,落实旅行社、饭店、景区安全规范。完善旅游保险产品,扩大旅游保险覆盖面,提高保险理赔服务水平。(二十二)大力推进旅游扶贫和旅游富民。大力实施乡村旅游扶贫富民工程,通过资源整合积极发展旅游产业,健全完善“景区带村、能人带户”的旅游扶贫模式。通过民宿改造提升、安排就业、定点采购、输送客源、培训指导以及建立农副土特产品销售区、乡村旅游后备箱基地等方式,增加贫困村集体收入和建档立卡贫困人口人均收入。加强对深度贫困地区旅游资源普查,完善旅游扶贫规划,指导和帮助深度贫困地区设计、推广跨区域自驾游等精品旅游线路,提高旅游扶贫的精准性,真正让贫困地区、贫困人口受益。(二十三)营造良好社会环境。树立“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”理念,面向目的地居民开展旅游知识宣传教育,强化居民旅游参与意识、形象意识和责任意识。加强旅游惠民便民服务,推动博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆、科技馆等免费开放。加强对老年人、残疾人等特殊群体的旅游服务。六、实施系统营销,塑造品牌形象(二十四)制定营销规划。把营销工作纳入全域旅游发展大局,坚持以需求为导向,树立系统营销和全面营销理念,明确市场开发和营销战略,加强市场推广部门与生产供给部门的协调沟通,实现产品开发与市场开发无缝对接。制定客源市场开发规划和工作计划,切实做好入境旅游营销。(二十五)丰富营销内容。进一步提高景点景区、饭店宾馆等旅游宣传推广水平,深入挖掘和展示地区特色,做好商贸活动、科技产业、文化节庆、体育赛事、特色企业、知名院校、城乡社区、乡风民俗、优良生态等旅游宣传推介,提升旅游整体吸引力。(二十六)实施品牌战略。着力塑造特色鲜明的旅游目的地形象,打造主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游目的地品牌,建立多层次、全产业链的品牌体系,提升区域内各类旅游品牌影响力。(二十七)完善营销机制。建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制,整合利用各类宣传营销资源和渠道,建立推广联盟等合作平台,形成上下结合、横向联动、多方参与的全域旅游营销格局。(二十八)创新营销方式。有效运用高层营销、网络营销、公众营销、节庆营销等多种方式,借助大数据分析加强市场调研,充分运用现代新媒体、新技术和新手段,提高营销精准度。七、加强规划工作,实施科学发展(二十九)加强旅游规划统筹协调。将旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、海洋主体功能区和海洋功能区划、基础设施建设、生态环境保护等相关规划中,由当地人民政府编制旅游发展规划并依法开展环境影响评价。(三十)完善旅游规划体系。编制旅游产品指导目录,制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源开发等专项规划或行动方案,形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。(三十一)做好旅游规划实施工作。全域旅游发展总体规划、重要专项规划及重点项目规划应制定实施分工方案与细则,建立规划评估与实施督导机制,提升旅游规划实施效果。八、创新体制机制,完善治理体系(三十二)推进旅游管理体制改革。加强旅游业发展统筹协调和部门联动,各级旅游部门要切实承担起旅游资源整合与开发、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与资金管理、旅游数据统计与综合考核等职责。发挥旅游行业协会自律作用,完善旅游监管服务平台,健全旅游诚信体系。(三十三)加强旅游综合执法。建立健全旅游部门与相关部门联合执法机制,强化涉旅领域执法检查。加强旅游执法领域行政执法与刑事执法衔接,促进旅游部门与有关监管部门协调配合,形成工作合力。加强旅游质监执法工作,组织开展旅游执法人员培训,提高旅游执法专业化和人性化水平。(三十四)创新旅游协调参与机制。强化全域旅游组织领导,加强部门联动,建立健全旅游联席会议、旅游投融资、旅游标准化建设和考核激励等工作机制。(三十五)加强旅游投诉举报处理。建立统一受理旅游投诉举报机制,积极运用“12301”智慧旅游服务平台、“12345”政府服务热线以及手机APP、微信公众号、咨询中心等多种手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制,做到及时公正,规范有效。(三十六)推进文明旅游。加强文明旅游宣传引导,全面推行文明旅游公约,树立文明旅游典型,建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制,促进文明旅游工作制度化、常态化。九、强化政策支持,认真组织实施(三十七)加大财政金融支持力度。通过现有资金渠道,加大旅游基础设施和公共服务设施建设投入力度,鼓励地方统筹相关资金支持全域旅游发展。创新旅游投融资机制,鼓励有条件的地方设立旅游产业促进基金并实行市场化运作,充分依托已有平台促进旅游资源资产交易,促进旅游资源市场化配置,加强监管、防范风险,积极引导私募股权、创业投资基金等投资各类旅游项目。(三十八)强化旅游用地用海保障。将旅游发展所需用地纳入土地利用总体规划、城乡规划统筹安排,年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜,适度扩大旅游产业用地供给,优先保障旅游重点项目和乡村旅游扶贫项目用地。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点的方式建设旅游项目。农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式开办旅游企业。城乡居民可以利用自有住宅依法从事民宿等旅游经营。在不改变用地主体、规划条件的前提下,市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的,可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。在符合管控要求的前提下,合理有序安排旅游产业用海需求。(三十九)加强旅游人才保障。实施“人才强旅、科教兴旅”战略,将旅游人才队伍建设纳入重点人才支持计划。大力发展旅游职业教育,深化校企合作,加快培养适应全域旅游发展要求的技术技能人才,有条件的县市应积极推进涉旅行业全员培训。鼓励规划、建筑、设计、艺术等各类专业人才通过到基层挂职等方式帮扶指导旅游发展。(四十)加强旅游专业支持。推进旅游基础理论、应用研究和学科体系建设,优化专业设置。推动旅游科研单位、旅游规划单位与国土、交通、住建等相关规划研究机构服务全域旅游建设。强化全域旅游宣传教育,营造全社会支持旅游业发展的环境氛围。增强科学技术对旅游产业发展的支撑作用,加快推进旅游业现代化、信息化建设。各地区、各部门要充分认识发展全域旅游的重大意义,统一思想、勇于创新,积极作为、狠抓落实,确保全域旅游发展工作取得实效。国务院旅游行政部门要组织开展好全域旅游示范区创建工作,会同有关部门对全域旅游发展情况进行监督检查和跟踪评估,重要情况及时报告国务院。国务院办公厅 2018年3月9日 (此件公开发布)

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票务信息:成人票 ¥50/人、学生票 ¥25/人、老人票 ¥10/人、普通团体票 ¥40/人(16人起订)、免费参观 1.4米以下学龄前儿童、现役军人、离休干部、残障人士
咨询热线: 86-021-68283691、86-021-38287777(总机)
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